ALGEMENE BESCHOUWINGEN 2012
Inleiding
Geachte voorzitter, college, gemeenteraadsleden en belangstellenden.
De begroting 2012-2015 is wederom een omvangrijk boekwerk
geworden, 121 pagina’s vol met tekst, overzichten en cijfers. Veelvuldig
worden de woorden, prioriteren, faseren, versoberen en afstoten als
sleutelwoorden gebruikt. Hiervoor is volgens ons college in alle
programma’s gezocht naar, soms ingrijpende,
bezuinigingsmogelijkheden. Ook de bedrijfsvoering en bijbehorende
formatie zouden hierin betrokken zijn zo lezen wij. (bij de bedrijfsvoering
vinden wij nog te weinig bezuinigingen! Is ons college wel doordrongen
van de noodzaak? )
2012 en de komende jaren zullen jaren worden die te boek staan als
jaren van versoberingen. Forse landelijke bezuinigingen zorgen ervoor
dat wij als gemeente ook de tering naast de nering zullen moeten
leggen. Deze situatie vereist dat we behoudend moeten omgaan met
onze financiële middelen. Er zullen ingrijpende maatregelen nodig zijn.
Toch baart dit AB zorgen, want wat zijn de consequenties van al deze
maatregelen? En hoe goed zal ons college communiceren met zijn
burgers? Openheid naar onze inwoners is essentieel en een duidelijke
communicatie hierbij een must!
Onze inwoners staan te boek als een bescheiden, hardwerkend volkje
met zeer veel ambities. Zijn die ambities nog wel te realiseren in tijden
van crisis? Daarnaast is een zo groot mogelijke flexibiliteit belangrijk voor
de ondernemers met als doel kansen te bieden voor de voortgang van
de bestaande bedrijven en/of het verder ontwikkelen van bedrijven. Dit
geldt zowel voor ons MKB als voor de agrarische sectoren, Onnodig te
vermelden dat AB staat voor Leefbaarheid in dorpen maar zeker voor de
Leefbaarheid in ons mooie buitengebied. Wel eerst economie en dan
pas ecologie. AB kiest nog steeds eerst voor onze mensen en dan pas
voor de muggen.
BESTUUR
Organisatie:
In de beschouwingen van vorig jaar heeft AB reeds gemeld, dat de
gemeente de komende jaren het vele werk met beperktere middelen zal
moeten verzetten. Dat is niet altijd even gemakkelijk. Het begint bij een
goede aansturing vanuit het bestuur. Een bestuurlijke kalender en een
sterke begrotingsdiscipline is daarbij onontbeerlijk voor ons als bestuur,
maar ook voor de aansturing van onze personeelsleden.
AB mist beide. De bureaucratisering en nog steeds uitdijende
regelgeving vormt een steeds groter probleem. Steeds meer ambtenaren
en bureaus houden elkaar bezig, verslinden grote bedragen, de
gemeente komt steeds meer tekort en de burger betaalt het gelag.
Ook de handhaving van die ontregelende regelgeving gaat steeds meer
tijd en geld kosten, en wordt ook niet altijd meer door de burger
begrepen.
Personeelsformatie:
De laatste jaren is de overhead van onze gemeente sterk toegenomen.
Meer beleid- en management functies belasten ook steeds zwaarder
onze financiële huishouding. AB is voorstander van een sterker
uitvoeringsgerichte organisatie.
Regionale samenwerking:
AB is voor regionale samenwerking, met behoud van eigen identiteit.
Samenwerken waar het kan, zeker op gebied van uitvoering van
praktische zaken. Eigen beleidskeuzes voor onze inwoners eerst zelf
maken en dan pas bezien waar we samen op kunnen trekken.
Overigens maakt AB zich grote zorgen over de onbeheersbare
meerkosten en tegenvallers vanuit de regionale samenwerking.
VEILIGHEID EN OPENBARE ORDE
Een belangrijk onderwerp. AB ziet echter dat de beveiligingskosten en
handhavingkosten de laatste jaren geweldig toegenomen zijn. Ook hier
zal veel meer een afweging gemaakt moeten worden tussen inzet van
capaciteit en middelen enerzijds, en de haalbaarheid en efficiency
anderzijds. Vanuit de daarvoor bestaande organisaties, justitie, politie en
brandweer zal veel meer dan toe nu toe efficiënt en kostenbewust
gewerkt moeten worden.
ONTWIKKELING OPENBARE RUIMTE
Bestemmingsplan Buitengebied:
Het ontwerpplan ligt ter inzage en eenieder kan zijn zienswijzen
indienen. En hoewel eenieder wel van goede wil is, moet AB wel
constateren dat het nieuwe plan weer een groot aantal beperkingen met
zich mee brengt. We denken aan archeologie, we denken aan de
Groenblauwe mantel en we denken aan de enge bouwblokken van de
varkens- en pluimveebedrijven. Tevens constateren we wel dat
wijzigingen en aanpassingen aan het nieuwe plan mogelijk zijn, maar dat
dit een duur, langdurig en risicovol proces is. Ook de kennis en het
meedenken in praktische aanpassingen is voor de betreffende afdeling
toch een erg moeizame zaak.
Randweg Noord:
Voor AB heeft dit nu de hoogste prioriteit.
Woningbouw:
Rondom verschillende projecten blijft het opvallend stil, bijvoorbeeld aan
de voormalige milieustraat. Wel is AB blij met de ontwikkelingen rondom
het St Anna, en AB wil ook in Rijsbergen de Waterman zo snel mogelijk
oppakken. Bouwen voor de kleinere beurs blijft ook in deze economisch
moeilijke tijden veel aandacht vragen.
ECONOMIE
Treeport:
Het project Treeport bevindt zich in een zeer cruciale fase. Het is nu erop
of eronder. Duidelijkheid over het draagvlak onder de kwekers, en een
duidelijke locatiekeuze voor een Boomteelt Business Center is nu een
eerste vereiste. Daarnaast zal het best nog moeilijk zijn om niet te
stranden in de bureaucratische wereld van bestuur en ambtenaren van
gemeente en provincie.
Ontwikkeling bedrijventerreinen:
De tijd is moeilijk op dit moment, toch moeten we bedrijven “helpen”
waar we kunnen. Werkgelegenheid in iedere vorm is welkom binnen
onze gemeente.
MAATSCHAPPIJ
Leefbaarheid kleine kernen:
Het grootste probleem voor landelijke gemeenten is de leefbaarheid en
het op peil houden van onze voorzieningen. In krappe financiële tijden is
doorschuiven van investeringen daarin verleidelijk en soms
onontkoombaar. Ook hier zal het uitgeven van elke euro erop gericht
moeten zijn om zaken directer te realiseren en niet nog weer een
onderzoek en rapport meer te produceren. Continu aandacht voor de
kleinere dorpskernen door bevorderen van nieuwbouw en bedrijvigheid
is noodzakelijk.
Subsidiebeleid:
Ook hier zal bezuinigd moeten worden in de komende jaren. Het college
zal moeten aantonen dat het nieuwe subsidiebeleid werkt, en de
beschikbare middelen meer ten goede komen van de verenigingen en
minder verloren gaan in apparaatskosten van onze gemeente.
Wet Maatschappelijke Ondersteuning:
Veel verplichte zaken komen vanuit de rijksoverheid op de gemeenten
af. Het is de taak en morele plicht van de gemeente om deze taken goed
en sociaal uit te voeren. Echter het ontbreken van voldoende middelen
vanuit het rijk noodzaakt ons wel om dit binnen de reële financiële
mogelijkheden te doen.
Van Gogh Huis:
AB waardeert de inzet van de vele vrijwilligers die met het van Gogh
Huis aan het werk zijn. Bij het raadsbesluit over de 500.000 euro
projectsubsidie is door alle partijen in de raad aangegeven dat het Van
Gogh Huis wel zichzelf financieel moet redden in de toekomst. AB blijft
bij dit standpunt.
FINANCIEN EN DEKKINGSMIDDELEN.
Jaarrekening 2010:
In juli 2011 is de jaarrekening 2010 in de gemeenteraad behandeld. Een
jaarrekening die zo mooi leek, en ook zo mooi is gepresenteerd.. Maar
bij nadere beschouwing bleek 2010 een heel duur jaar voor onze
gemeente. Ruim 3 mln. negatief, door grote uitnamen uit de reserves.
Iedere partij heeft aangegeven dat we zo niet door kunnen gaan, en
hieruit lering moeten trekken.
Begroting 2010:
1. De presentatie van de begroting.
AB mist in het eerste hoofdstuk een kort overzicht van de voornaamste
uitkomsten, deze zijn wel in het financiële overzicht op pagina 112 en
verder te vinden. Pagina 112 en verder waren overigens zeer slecht te
lezen, klein en onduidelijk. Het stuk getuigt daarmee niet van respect
voor de lezer. Voorgaande jaren was deze samenvatting wel vooraan in
de inleiding te vinden.
Bij vergelijkingen met de begrotingen van onze buurgemeenten ziet AB
dat onze begroting qua lay-out en inhoudelijk zeker nog heel veel
verbeterd kan worden.
Wellicht iets voor het audit comité om hier nog eens naar te kijken.
Een aantal zaken zijn ook niet of moeilijk terug te vinden. Bijvoorbeeld,
wat is er nu in de meerjarenbegroting structureel opgenomen voor
nieuwbouw van het gemeentehuis? En waar is dat bedrag in de
begroting te vinden?
En hoe zit het nu met de doorbelasting van de ambtelijke uren naar de
programma’s? Dit is wel toegelicht, maar het blijft een onduidelijke zaak
welke bedragen technische verrekeningen zijn, en welke bedragen een
gevolg zijn van verschuivingen van inzet van ambtelijke uren voor
bepaalde taken. Als raad willen we duidelijker in beeld wat er gebeurd
binnen onze organisatie.
2. De inhoud van de begroting.
De begroting is meerjarig positief gepresenteerd door het college en
naar buiten gebracht met het beeld dat het de komende jaren allemaal
wel meevalt. AB heeft grote twijfels bij deze voorstelling.
In de begroting 2012 is de mei circulaire nog verwerkt. Op basis daarvan
zien we in het meerjaren resultaat in 2012 een stijging van 521.000 euro
en in 2015 een stijging van 2.000.000 euro per jaar. AB wil graag een
nadere onderbouwing hiervan. Een dergelijke stijging zien we in de
begrotingen van andere gemeenten niet terug. Is deze stijging dan ook
reëel?. Waarop is deze stijging dan gebaseerd?
Vorig jaar heeft AB reeds grote zorg uitgesproken over het verloop van
de reserves en voorzieningen voor de komende jaren.
Een overzicht van de terugloop in de reserves + voorzieningen:
op 1 jan 2012: 25.1 mln. en op 31dec 2016: 16,6 mln.
Reserves op 1 jan 2012: 11,1 mln. en op 31 dec. 2015: 7.7 mln.
(Reserve was op 1 jan 2011: nog 13.7 mln.)
Voorzieningen op 1 jan 2012: 13.9 mln. en op 31 dec. 2016: 8.8 mln.
Enkele forse afnames van 1 jan 2012 t/m 31 dec. 2015 in de reserve en
voorzieningen, (zie pag. 118.) zijn;
- De exploitatie reserve zakt met 2,3 mln. Euro.
- De voorziening voormalig personeel zakt met 830.000 Euro.
-De voorziening wegen zakt met 2.590.000 Euro, wat betekent dit voor
het wegonderhoud?
- De voorziening gemeentelijke gebouwen is nu 72.000, zakt naar
26.000.
-De voorziening sport zakt van 1.400.000 naar 194.000 Euro.
- De voorziening huisvesting onderwijs zakt van 735.000 naar 110.000.
Wat zijn de gevolgen voor het onderhouds nivo als we deze
voorzieningen niet op peil houden?
Daarbij moeten we nog opmerken dat grote investeringen als randweg
en mogelijke nieuwbouw gemeentehuis niet ten laste van de reserves
komen, maar ten laste van de exploitatie komen.
2013 EN VERDER.
Duidelijk is dat er de komende jaren nog veel drastischer keuzes
gemaakt moeten worden, en dat we op deze voet niet verder kunnen.
AB wil op basis van een goede bestuurlijke kalender prioriteiten stellen
en andere zaken naar achter schuiven.
AB wil prioriteit geven aan de randweg, maar voor bijvoorbeeld
nieuwbouw gemeentehuis is voorlopig gewoon nog geen geld. Het
college zal eerst een degelijke en heldere meerjaren begroting moeten
presenteren waaruit blijkt dat dit mogelijk is.
AFSLUITING
Voorzitter, leden van de raad, college en belangstellenden…..
Zundert is een prachtige plattelandsgemeente met een goed
voorzieningenniveau en een heel laag percentage werklozen. Zundert is
ook een gemeente die het afgelopen jaar weer met veel inzet en energie
goed werk heeft geleverd.
Maar we zijn ook een gemeente met zorgen. Een gemeente die
wederom voor belangrijke beleidskeuzes komt te staan. Beleidskeuzes
die leiden tot financiële ombuigingen, maar ook beleidskeuzes die juist
leiden tot investeringen, investeringen ter versterking van de
leefbaarheid. AB is er zich van bewust dat er veel inzet en creativiteit
wordt verwacht van ons college en raad. Er zullen beslissingen genomen
moeten worden. Tóch wil AB uitspreken dat duidelijke keuzes nu van
belang zijn voor het behoud van een levendige en leefbare gemeente.
Wij als AB kiezen voor een toekomstbestendige, sociale en leefbare
plattelandsgemeente. Wij moeten het samen doen, met respect voor
elkaar!
AB is van mening dat Zundert een financieel gezonde gemeente moet
worden en blijven. Begroten en handelen in de geest daarvan is en blijft
een voortdurende afweging. Het is de uitdaging voor goed
Rentmeesterschap. Juist nu moet, naar de mening van het AB, onze
economie ondersteund worden, die is immers de smeerolie en veelal de
motor van onze gemeenschap in velerlei vormen en uitingen.
Betrokkenheid van ons college, en durf om initiatieven te nemen zowel
op economisch, cultureel en sociaal gebied maakt dat Zundert kan
worden tot een bijzondere gemeente. AB wenst het college en de
gemeenteraad daarvoor alle wijsheid toe.
Aan het eind van deze beschouwingen wil AB iedereen, onze inwoners,
collega raadsleden, ons college en onze ambtenaren bedanken voor de
goede samenwerking en inzet van het afgelopen jaar. En AB rekent op
de samenwerking en inzet voor de invulling van het volgende jaar.
Algemene beschouwingen 2011
We staan weer voor de begrotingsbehandeling van het jaar 2011. Allereerst een
korte terugblik op 2010, het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen. Deze hebben
behoorlijke verschuivingen in de politieke arena tot gevolg gehad. Ook AB mocht
zich verheugen met een behoorlijke winst van het aantal stemmen. Hieruit blijkt
een brede erkenning van de rol die onze partij speelt in onze gemeente. En vanuit
AB danken wij iedereen die ons gesteund, en op ons gestemd heeft. De winst die
zowel CDA, VVD en DB hebben gehaald, samen goed voor 13 van de 19 zetels
heeft voor een compleet andere verhouding, maar ook een totaal andere werkwijze
binnen het bestuur van onze gemeente gezorgd.
De opdracht aan het CDA om naar een coalitie toe te werken, is al snel door de 3
grootste partijen opgevat als een opdracht om met deze partijen een coalitie op te
zetten. Er is aan de overige partijen verteld dat ook zij mee mochten doen. Maar op
een rijdende trein springen, waarvan de deuren al gesloten zijn, was voor ons
onhaalbaar. Over hoe AB het bestuur van onze gemeente nu ervaart wil ik in de
afsluiting van deze Algemene Beschouwingen nog aan de orde stellen.
Een ander gevolg van de verkiezingen is, dat er veel nieuwe en ook jongere leden
in de raad gekozen zijn. Zeker een positieve zaak en na de nodige inwerktijd zal dit
het bestuur van Zundert zeker ten goede komen.
Nog een gevolg van de verkiezingen is, dat er in 2010 bijzonder weinig is gebeurd.
De laatste maanden voor de verkiezingen bleek het voor veel partijen moeilijk om
nog echte keuzes te maken. Vervolgens vroeg de verkiezingstrijd en de
collegevorming veel aandacht. En daarna volgde een inwerkperiode voor de nieuwe
wethouders en ook onze organisatie heeft tijd nodig gehad om op de nieuwe situatie
in te spelen. AB verwacht een grote inhaalslag van het college.
Nu aandacht voor het volgende jaar en de begroting 2011.
Deze zullen we per programma behandelen.
Bestuur
Organisatie: In de beschouwingen van vorig jaar heeft AB al gemeld, dat de
gemeente de komende jaren het vele werk met beperktere middelen zal moeten
verzetten. Dat zal ook veel flexibiliteit vragen van ons personeel.
Naast de middelen is echter ook de inzet en betrokkenheid van raadsleden,
collegeleden en onze ambtenaren ontzettend belangrijk om ons werk voor de
inwoners van onze gemeente goed uit te voeren.
De huidige tendens om steeds meer geld te besteden aan meer beleidszaken en
meer rapporten, steeds meer geld in management en meer beleidsmedewerkers,
steeds meer geld in lastige en vaak overbodige regels en nog meer handhaving,
steeds meer overbodige bemoeizucht en meer regels zal eindelijk eens omgebogen
moeten worden. Er moet meer naar directere uitvoering van werken, en meer naar
sense en simplicity ten opzichte van onze burgers gewerkt moeten worden. En
ondanks het streven naar betere dienstverlening aan onze burgers en bedrijven,
merken die alleen maar dat het steeds ingewikkelder en duurder wordt om zaken te
realiseren.
Een verbetering zal niet alleen door investeringen in dienstverlening (Egem-I) en
verdergaande automatisering te bereiken zijn.
Respect, gevoel en aandacht voor onze burgers en ondernemers zijn daarbij
onmisbare factoren.
Om alle op stapel zijnde ambitieuze plannen te realiseren is er gewoon geen geld
genoeg. Dit betekent ook dat de raad heel bewust om zal moeten gaan met de
kosten voor bedrijfsvoering en de kosten voor de steeds duurder wordende
automatisering.
Personeelsformatie: Het is ook buitengewoon jammer dat het college er niet in
geslaagd is om de discussie over de personeelsformatie op de agenda te zetten,
voordat de begroting 2011 behandeld wordt. Om discussie en uitwerking van deze
formatie is vorig jaar tijdens de begrotingsbehandeling reeds gevraagd, en een vol
jaar later is daar nog niets van terechtgekomen. En uitstel is vaak afstel, kost geld
en maakt de discussie niet gemakkelijker.
Veiligheid en openbare orde
Beveiliging: Veiligheid zou voor iedere burger normaal moeten zijn, vooral je
veilig voelen in je eigen omgeving. Het afgelopen jaar zijn niet alleen overvallen
gepleegd bij het midden en klein bedrijf maar zijn ook enkele ondernemers in ons
buitengebied getroffen door brute en vooral agressieve overvallen. Dit is een
zorgwekkende ontwikkeling. Er ontstaat veel onrust en het heeft een grote impact
op de getroffen mensen en hun omgeving. We zien dat er 250.000 euro besteedt
gaat worden aan de inzet van 4 extra toezichthouders. Dit zijn immens forse
bedragen. We willen het college op het hart drukken om deze bedragen dan ook
zeer effectief in te zetten.
Stookbeleid: We zien dat er ook een intensievere ( lees extra) handhaving voor het
stookbeleid gepland staat. Kosten € 30.000 per jaar! Liever hadden we gezien dat
dit bedrag ingezet zou worden voor ondersteuning van alternatieven voor het
stoken! Zo beloon je immers de ondernemers die voortvarend bezig zijn en
alternatieven proberen te vinden. Gelden voor extra toezicht is wat ons betreft dan
ook gewoon overbodig! Belonen werkt vaak beter dan straffen!
Ontwikkeling openbare orde
Bestemmingsplan Buitengebied: Een goede, snelle maar zorgvuldige afwikkeling
van het bestemmingsplan buitengebied is voor AB van essentieel belang.
Ondernemers moeten eindelijk duidelijkheid krijgen of ze voor hun bedrijven nog
ontwikkelingsmogelijkheden krijgen. Op dit moment heerst hierover grote
onderzekerheid. Helaas zijn er tijdens het proces al veelvuldig wisselingen geweest
in de ambtelijke organisatie. Dit werkt erg vertragend en in onze ogen ook
kostenverhogend op het geheel. Het heeft onze gemeente ook al veel geld gekost en
we vrezen dat de ingecalculeerde bedragen in de begroting fors overschreden zullen
worden. AB, maar ook diverse belangenbehartigers, hebben de wethouder al vele
malen gevraagd om bijeenkomsten te organiseren voor de ondernemers in ons
buitengebied. Er is steeds positief op gereageerd maar helaas moeten we
constateren dat hier nog steeds geen gehoor aan is gegeven! Met het toekennen van
de bouwblokken is er al ontzettend veel onrust ontstaan. De ene ondernemer krijgt
wel ontwikkelingsmogelijkheden terwijl de andere ondernemer tot op de muur
beperkt wordt in zijn mogelijkheden. Na vaststelling van het bestemmingsplan is
het mogelijk het bouwblok te vergroten zo melden ambtenaren, echter op deze
manier worden ondernemers onnodig op hoge kosten gejaagd welke de
ontwikkeling van de bedrijven/economie zeker niet ten goede zal komen! Er
bekruipt ons steeds vaker het gevoel dat er meer geluisterd wordt naar wat
ambtenaren bij de provincie willen en dat er niet geknokt wordt voor onze
Zundertse ondernemers! Er is zeer veel aandacht voor ontwikkeling van nieuwe
natuur, groen/blauwe diensten en dergelijke terwijl de ondernemers in het
buitengebied aan het lijntje gehouden worden en nog steeds niet weten of hun
bedrijf nog wel normaal kan blijven ontwikkelen. Het zou het college sieren
wanneer ze een vuist durft te maken en geen verlengstuk van de provincie zou
willen zijn! We lezen in de begroting dat het college als ambitie heeft om de
ontwikkelingsmogelijkheden van de ondernemers te bevorderen. Als AB hebben
wij ernstige twijfels of deze doelstelling wel gehaald zal worden gezien
bovengenoemde ervaringen en het feit dat er nog steeds niet gecommuniceerd
wordt door middel van bijeenkomsten.
Randweg Noord: In onze gemeente praten we al veel te lang over de aanleg van
een randweg. Er is al veel geld en tijd gestopt in mooie, dure en dikke rapporten en
de randweg is nog steeds niet gerealiseerd. De verkeersveiligheid en de
bereikbaarheid zijn van essentieel belang voor onze ondernemers! Ook de
leefbaarheid en ontlasting van het centrum zou hiermee gebaat zijn. We hebben in
de raad de MER studie Noord, inclusief de daarin opgenomen keuze voor het
Meest Milieuvriendelijk Alternatief en Voor Keurs Alternatief, aanvaard. De
volgende stap is de aanvaardbaarheidbeoordeling door de MER commissie. We
dragen het college dan ook op om hier voortvarend mee aan de slag te gaan en in
deze periode eindelijk eens met concretere uitwerkingen te komen.
Wegenonderhoud: Het onderhoud van de wegen is op een matig niveau geplaatst
terwijl er erg veel achterstallig onderhoud is. Vooral de wegen van ons
buitengebied vertonen vele mankementen! Dit is voor AB onaanvaardbaar!
Ontwikkelingen in de kernen: MFA Achtmaal en de planontwikkeling Wernhout
moeten voortvarend opgepakt worden. Deze zijn van essentieel belang voor de
leefbaarheid in deze kleine kernen. Echter de koppelingen die door de provincie
steeds gemaakt worden met nieuwe EVZ’s blijft AB tegen de borst stuiten. Mensen
zijn bij AB toch echt belangrijker dan muggen! En zonder economie geen ecologie!
Reconstructiegelden: de reconstructiegelden zijn weer ontdooid, wat een goede
zaak is. Helaas moeten we constateren dat er voor de land en tuinbouw wederom
geen project is gemaakt. We verzoeken het college vriendelijk doch dringend om
voor de volgende jaren ook projecten voor de agrarisch sectoren te ontwikkelen.
Woningbouw: de woningbouw in onze kleine kernen is de laatste jaren erg onder
druk komen te staan. Vooral behoud van jongeren en dus ook woningbouw voor
jongeren in kleine kernen is noodzakelijk voor de leefbaarheid in onze kleine
kernen. Ook is er in de kleine kernen behoefte aan woningbouw voor senioren.
Door het project BBSC zijn er een aantal jongeren in onze gemeente blijven wonen
maar helaas noodgedwongen naar de kern Zundert vertrokken. Met het inzichtelijk
maken van de uitbreidingslocaties rondom onze kerkdorpen zouden er weer
mogelijkheden ontwikkeld moeten worden zodat het bouwen in de kleine kernen en
dan vooral voor onze jongeren en onze senioren een inhaalslag gemaakt kan
worden.
Economie
Treeport: De doorontwikkeling van Treeport Zundert is zeer belangrijk voor onze
boomteeltsector en voor onze gemeente! Immers het uiteindelijk doel is om
Treeport Zundert door te laten ontwikkelen als Economische drager met
naamsbekendheid op Europees niveau. Zo wordt Zundert weer op de kaart gezet!
De visie op de boomteeltsector heeft tot doel om belanghebbenden in Zundert eo te
overtuigen van het belang van de boomkwekerijsector in termen van
werkgelegenheid, koopkracht, economische potentie, leefbaarheid enz. De visie
draagt bij aan het op hoger peil brengen van de kwaliteit van wonen, werken en
verblijven in de Eurregio west Brabant/Antwerpen. Deze visie heeft input gegeven
aan de strategische agenda voor de boomteelt in Brabant waardoor bedrijven in
kunnen spelen op maatschappelijke, economische en internationale ontwikkelingen
zodat ze in de toekomst levensvatbaar en duurzaam kunnen produceren maar
waarvoor ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden onontbeerlijk zijn.
De locatie keuze van het BBC kan een grote verbetering opleveren voor de
logistiek en tegelijkertijd een positieve werking hebben op de snelle aanleg van
randweg Noord.
Wel is het belangrijk om de sector met enige regelmaat te betrekken bij alle
ontwikkelingen rondom Treeport. Het moet immers een project worden voor en
door de boomteeltsector! Wij stellen voor met enkele kleine projecten te beginnen
om de interesse van de sector te prikkelen. De kreet: “Denk groot begin klein”
kunnen wij als AB dan ook volledig ondersteunen!
Ontwikkeling bedrijventerreinen: de ontwikkeling van nieuwe
bedrijventerreinen is een zeer goede zaak! De ontwikkeling van Beekzicht en
Waterman II zijn goede ontwikkelingen welke een positieve invloed kunnen
hebben op de plaatselijke economie. Immers onze Zundertse ondernemers moeten
de ruimte hebben en krijgen om hun bedrijf op te starten, te verplaatsen of uit te
breiden. In het buitengebied zou het mogelijk moeten zijn om een bedrijf op te
starten. Verplaatsen van alle soorten bedrijven uit het buitengebied naar bestaande
of toekomstige terreinen, zoals het college schrijft, zou inderdaad ook een goede
ontwikkeling kunnen zijn. Echter de werkelijkheid leert ons dat bedrijven met
dergelijke vragen steeds vaker verwezen worden naar omliggende gemeentes. Dit
geeft ons inziens een rem om de economische ontwikkelingen in onze gemeente
wat een gemiste kans is voor de economie van Zundert. In de begroting wordt ook
gemeld dat het college pretendeert te willen zorgen voor een aantrekkelijk
economisch klimaat voor bestaande en nieuwe ondernemers. We willen het college
vragen hoe zij denken dit te kunnen realiseren.
Maatschappij
Het Accommodatiebeleidsplan: in september van dit jaar is dit plan
gepresenteerd. Vanuit de dorpen is de behoefte ontstaan om samen te werken en
logische verbindingen te leggen. Daardoor nemen vitaliteit en betrokkenheid vanuit
de dorpen en wijken toe, waardoor voorzieningen voor de dorpen blijven bestaan
en het beheer op een natuurlijker wijze vorm kan krijgen. Er heeft inmiddels een 0-
meting plaatsgevonden waarbij duidelijk naar voren is gekomen dat handhaven van
de bestaande gebouwen over een langere termijn duurder is dan nu samenhangend
ingrijpen en vertalen naar samenhangende nieuwe projecten. Indien de gemeente nu
niet ingrijpt ontstaan nu en in de toekomst grote knelpunten op het gebied van
onderhoud, capaciteit op de juiste plek en vooral ook op exploitatie en organisatie.
Dat leidt tot niet-vitale dorpen en wijken, waar voorzieningen zullen verdwijnen.
AB kan zich vinden in de slotconclusie van 16 september 2010: Het is een verhaal
van geven en nemen voor alle partijen. Daarom is het van belang dat vanuit het
College, de ambtelijke organisatie en de maatschappelijke organisaties de absolute
wens bestaat het programma in samenhang te realiseren om zodoende maximaal
(financiële en maatschappelijke) voordelen te halen!!
Wet Maatschappelijke Ondersteuning : Maatschappelijke ondersteuning omvat
activiteiten die het mensen mogelijk maakt om mee te doen in de samenleving. Dat
kan bijvoorbeeld met vrijwilligerswerk en mantelzorg, maar ook met goede
informatie en advies, opvoedingsondersteuning en huishoudelijke hulp. We zullen
er steeds op toe moeten zien dat elke uitgegeven Euro ook op de goede plek terecht
komt. AB ziet in de begroting een nadelig saldo staan van € 216.000! We roepen
hierbij het college op om goed op de overhead kosten te letten!
Subsidiebeleid: voor de gemeente Zundert geldt hetzelfde als voor alle andere
gemeentes! Er zal fors bezuinigd moeten worden waardoor helaas ook onze
verenigingen getroffen zullen worden en er op de subsidies gekort zal moeten
worden. AB vindt dit een jammerlijke zaak want onze verenigingen zorgen voor
een veelzijdig gezond sociaal klimaat. Ze zijn ontzettend belangrijk voor onze
inwoners. Echter door de wethouder is ons verzekerd dat er begrip is in de
samenleving voor deze bezuinigingen. Nood breekt immers wet. We spreken de
hoop uit dat hier zorgvuldig mee omgegaan wordt en daar waar nodig
prestatieafspraken gemaakt en nagekomen worden.
Financiën en dekkingsmiddelen
De procedure: Om tot een begroting te komen is dit jaar een sterk afwijkende
procedure gevolgd. Er is geen kadernota opgesteld. Wij ervaren dit toch als een
gemis. Wel is er een Petit comité opgesteld met vertegenwoordiging van elke partij,
waarin de begroting is voorbereid. AB waardeert de positieve inbreng van alle
partijen bij deze voorbereiding. Wel hebben wij geconstateerd dat op een aantal
punten de door het college gepresenteerde begroting niet duidelijk leesbaar en
inzichtelijk is. Bijvoorbeeld, een kort en bondig overzicht zoals vorig jaar in de
begroting, in de bijlage I, was in 2011 niet opgenomen. Ook de maatregelen om de
begroting sluitend te maken op pag 7 worden wel genoemd, maar de lezer moet
maar uitzoeken waar hij de betreffende bedragen terug kan vinden.
De inzet van toezichthouders in 2011wordt genoemd, maar nergens vinden we de
totale structurele kosten (250.000 EU per jaar) daarvan terug.
Ook de speeddate op 6 oktober bracht niet de verduidelijking die AB daarvan had
verwacht. AB verwacht van het college de volgende begroting wat dat betreft een
overzichtelijker en inzichtelijker stuk. Dit geldt overigens ook voor de
bestuursrapportage en jaarrekening.
Begroting 2010
De begroting 2011 wordt structureel sluitend gepresenteerd. Er zit een tekort in
van 900.000 EU. Dit tekort wordt via een aantal maatregelen gedicht.
Voor 2012 en verder is de structurele begroting niet sluitend, hierover aan het eind
van dit hoofdstuk meer.
De problemen voor 2011 worden echter vooral opgelost door investeringen door te
schuiven en door het inzetten van gelden uit de reserves.
Op bladzijde 110 van de begroting zien we de reserves dalen van 17.5 mln. op 1jan
2010 tot 8.2 mln. op 31 december 2014. (Daarbij zijn de 2 mln. EU, voor overige
ontwikkelingen in 2010 die genoemd wordt in de 2e berap, nog niet verwerkt.)
Door zo onze reserves structureel in te zetten, zijn deze binnen 6 a 7 jaar totaal
opgesoupeerd. De aandacht gaat volgens AB geheel uit naar het structureel sluitend
maken van de begroting en niet naar het gehele financiële plaatje. Hiermee kan AB
dan ook niet instemmen, er zal dus nog veel meer dan tot nu toe structureel
bezuinigd moeten worden.
Op pag.7 van de begroting worden de maatregelen genoemd om de begroting 2011
structureel sluitend te maken.
Hierover nog de volgende opmerkingen;
1) Er zijn 3.5% besparingen op de afvalstoffenverwerking, een goede zaak.
De ruimte in de belastingdruk voor onze burgers die daardoor ontstaat wordt echter
aangewend om de OZB met 3.5% te verhogen. AB is hiervan absoluut geen
voorstander.
2) De kosten van afdelingshoofd Strategie en Programmering worden ten laste van
de projecten gebracht. Weliswaar een technisch en structureel voordeel voor onze
begroting, maar geen voordeel voor onze gemeente en haar inwoners, deze kosten
worden nu via de projecten toch weer bij onze inwoners en bedrijven verhaald.
3) Het budget voor reconstructiekosten mag verder verlaagd worden, het wordt
steeds duidelijker dat de reconstructiegelden vooral terecht komen bij de realisering
van vage en hoogst discutabele natuurdoelen. AB verwijst hierbij ook naar de
landelijke omslag die momenteel onder druk van financiële en rationele
afwegingen plaats vindt.
4) Het punt van invoering van leges rondom aanvragen vanuit het buitengebied,
dan wel inzetten van handhaving hieromtrent. Dit punt is ons na herhaalde vragen
nog steeds heel onduidelijk. Ook blijven wij ons afvragen waarom dit alleen gaat
gelden voor het buitengebied. Aanvragen en inzetten van handhaving geldt volgens
AB voor alle Bestemmingsplannen.
5) De discussie over de personeelsformatie is geheel doorgeschoven, ons inziens
had deze discussie reeds bij deze begroting betrokken moeten worden. Het is te
overwegen om hiervoor een taakstellende bezuiniging op te nemen.
2012 en verder
Voor 2012 en verder zullen een aantal strategische keuzes gemaakt moeten worden
wat we in onze gemeente financieel willen ondersteunen, en voor wat niet meer
binnen de mogelijkheden behoord
In het kader van de voorbereiding van de begroting is door de wethouder financiën
met een petit comité, waarin iedere fractie vertegenwoordigd was, gewerkt. Daarin
is ook aangegeven dat de discussie, om tot strategische keuzes te komen op het
gebied van de taken van onze gemeente in september 2010 zou worden opgestart.
Dit is eind oktober nog niet gebeurd. Er is volgens een onlangs verschenen
raadsmededeling over de Kadernota 2012 een planning gemaakt. In februari 2011
wil het college de strategische keuzes gemaakt hebben.
Het is voor ons niet duidelijk hoe het college dit wil realiseren op zo’n korte tijd.
We praten immers over keuzes als:
. Het zwembad sluiten of open houden en renoveren.
. CC Zundert sterk afbouwen, privatiseren of ondersteunen
. Het subsidiebeleid naar onze maatschappelijke organisaties voldoende
blijven ondersteunen of afbouwen.
. Accommodatiebeleid, waaronder huisvesting scholen, goed op orde hebben
of hier niets mee doen.
. Personeelsbeleid.
Welke keuzes er ook gemaakt moeten worden, duidelijkheid is altijd beter dan de
onzekerheid waar bijvoorbeeld onze ondernemers in het buitengebied op dit
moment mee zitten. Helder en transparant zijn vergt wel lef van ons college.
AB is van mening dat er in deze komende discussie geen enkele taakveld van de
gemeente mag worden uitgesloten.
Afsluiting
De vooruitzichten in financieel opzicht voor de gemeenten zijn slecht. De zeer
forse bezuinigen van het rijk zullen resulteren in meer taken voor de gemeente en
tegelijk ook aanzienlijk minder middelen. Dat betekent dat er minder uitgegeven
kan worden, en dat gaat zonder meer behoorlijk pijn doen bij degenen die via
uitkeringen, subsidies of andere voorzieningen van de gemeente afhankelijk zijn.
AB is van mening dat harde investeringen naar de toekomst niet doorgeschoven
mogen worden. Er staan immers zeer belangrijke projecten voor onze gemeente op
stapel.
AB denkt hierbij aan de randweg Noord, Treeport, de bevordering van de
economie, de woningbouw, de MFA in Achtmaal, de uitvoering van de
centrumvisie en de afwikkeling bestemmingsplan buitengebied. Dit zijn
noodzakelijke investeringen om onze gemeente sociaaleconomisch gezond en
leefbaar te houden voor onze inwoners.
Wij als raad en als college zullen daarom moeten kiezen voor de Zundertse
gemeentelijke belangen. Ook bij wet- en regelgeving vanuit rijk en provincie zullen
we haalbaarheid, betaalbaarheid en wenselijkheid voor onze eigen gemeente
zorgvuldig af moeten wegen, in plaats van blindelings geld daaraan uit te geven.
Als gemeenteraad en als college hebben wij onze eigen verantwoordelijkheid, naar
onze inwoners, en we mogen ons niet verschuilen achter opgelegde zaken. AB is
van mening dat het bestuur van Zundert daar best in voorop mag lopen, in plaats
van het braafste jongetje of meisje van de klas proberen te zijn.
Vooral door de betrokkenheid, en het lef om zelf initiatieven te nemen en onze nek
uit te steken is onze gemeente zowel op economisch, cultureel en sociaal gebied
een bijzondere gemeente. En juist dat lef om een eigen koers te varen en een
duidelijke eigen visie te hebben mist AB bij het college en de coalitiepartijen. AB
merkt ook dat de informatievoorziening naar de raad zeker nog niet goed en tijdig
verloopt. Zeer summiere raadsvoorstellen, te late beantwoording van vragen, te
onduidelijk en daardoor niet transparant. Wellicht is er bij de coalitiepartijen wel
meer duidelijkheid gegeven over de gevolgde koers van het college, voor ons blijft
het onduidelijk. Dit is zeker nog een punt wat extra aandacht behoeft van ons
college.
Aan het eind van deze beschouwingen wil AB vooral haar trouwe achterban, onze
inwoners, collega raadsleden, het college en ambtenaren danken voor de goede
samenwerking en inzet van het afgelopen jaar.
AB rekent op een fijne samenwerking en grote inzet voor de invulling van het
volgende jaar.
Algemene beschouwingen
begroting 2010
In oktober van elk jaar wordt door elke partij van de een grondslag gemaakt voor het beleid en de begrotingen van elk volgend jaar. Hieronder treft u de versie van oktober 2009 aan.
Inleiding
Het begrotingsjaar 2009 is weer nagenoeg voorbij.
Daarom allereerst een korte terugblik.
In 2009 is de procedure voor de MER studie voor de Randweg Noord opgestart.
Het economische programma, een van de speerpunten bij de aanvang van deze raadszitting in 2006 begint vorm te krijgen. De Structuurvisie Industrieweg I/Zuid kern Zundert is door de raad goedgekeurd.
Het project Treeport, ter versterking van de boomteeltsector in Zundert en omgeving, heeft de aandacht van de provincie in de vorm van een van de majeure projecten in de regio West Brabant.
Het bestemmingsplan buitengebied is opgestart. Door de steeds uitbreidende en complexere regelgeving van hogerhand loopt dit proces echter moeizaam en gaat aanzienlijk meer tijd (en geld) kosten dan gepland.
De regionale samenwerking West Brabant wordt verder uitgebouwd. Dit geeft dit op een aantal punten nog veel discussie over waar we het samen wel over eens zijn, of niet. En over hoe de gemeenteraden hun invloed op de resultaten van deze samenwerking kunnen behouden.
Voor wat betreft ons eigen bestuur
De samenwerking van de raad, het college en de amtelijke organisatie loopt zeker nog niet altijd zoals gewenst. Het herhaaldelijk te laat informeren van de raad door het college, en ook het omgaan met moties en amandementen leidt tot zaken die veel te lang blijven hangen en dan ook onnodig frustraties en moeizame debatten opleveren.
Het gebrek aan vertrouwen in elkaar is voor ons nog steeds een punt van zorg.
Dualisme is zeker geen zaak van ieder zijn eigen gang gaan, maar regelt wel een duidelijke taakverdeling.
Onze inwoners mogen van ons allen hier verwachten, dat wij op een goede manier samenwerken om onze inwoners van dienst te zijn.
Nu over naar de toekomst van 2010
Voor ons ligt de begroting 2010. Weliswaar sluitend maar zeker ook een begroting waarin we de groeimogelijkheden van de vorige jaren missen.We zitten nu in tijd van recessie. Minister Bos ondersteunde de banken met heel veel geld.
De gemeenten daarentegen gaan de komende jaren fors minder krijgen.
Per programma wil ik onze beschouwingen weergeven.
Bestuur
Nieuwe gemeentelijke huisvesting,
De gemeente heeft grond in de Hofdreef. Daar is ruimte voor een gemeente kantoor incl parkeren.
AB wil goed zakelijke georganiseerd bestuur, met een zakelijke werkomgeving. Dit is goed mogelijk op de Verlengde Hofdreef, mogelijk in combinatie met andere zaken. De afweging van de lokatiekeuze bij het genomen raadsbesluit maakt dit ook duidelijk.
AB denkt dat er met een nieuwe huisvesting zeker kosten bespaart kunnen worden. Nu huren we tijdelijk de oude rabo bank en het pand op de Hofdreef. Dit is slechts tijdelijk mogelijk. Door korte lijnen tussen afdelingen en ambtenaren onderling is er een betere en efficientere samenwerking mogelijk.
AB wil geen uitstel van de nieuwbouw, zoals het college voorstelt. Er is een raadsbesluit genomen en dat dient gewoon uitgevoerd te worden.
Organisatie:
De crisis gaat ook aan ons niet voorbij.
De inkomsten van de gemeente groeien niet meer. We moeten de komende jaren zelfs met minder inkomsten rekening houden, terwijl de vaste en onvermijdbare kosten voor onze gemeente steeds meer oplopen.
Wij als raad, en het college en de gemeentelijke organisatie zullen daarom in de komende jaren met beperktere middelen het werk moeten doen.
Ieder bedrijf weet dat personeel veel geld kost, maar ook het grootste kapitaal in een bedrijf is.
Naast geld is ook inzet en betrokkenheid van raad, college en van onze ambtenaren onmisbaar om onze taken naar de inwoners van onze gemeente goed uit te voeren. AB rekent op deze inzet en betrokkenheid.
Daarnaast zal ook voor zaken als bedrijfsvoering en automatisering telkens toch de afweging gemaakt moeten worden tussen noodzaak, wenselijkheid en de beperktere aanwezigheid van financiele middelen.
Veiligheid en openbare orde
Regionalisering brandweer.
Vorige Algemene Beschouwingen heeft AB aandacht gegeven aan de regionalisering van onze brandweer en de daardoor efficientere wijze van werken. Onze zorg voor beheersing van de kosten hebben we daarbij overigens ook uitgesproken.
Toch blijkt er uiteindelijk ca 110.000 euro per jaar meer nodig te zijn, AB stelt ook hier grenzen. Bij noodzakelijke bezuinigingen in de toekomst willen ook hier taakstellende bezuinigingen aan de regionale brandweer opleggen.
Dit geldt overigens voor alle gemeenschappelijke regelingen waar wij aan deelnemen.
Openbare orde en veiligheid.
Een steeds groter maatschappelijk probleem. Meer inzet van hulpverlening en van inhuur van hulpverlenende instanties werkt soms wel, maar daarnaast is ook repressief beleid nodig, daar waar grenzen duidelijk overschreden worden.
De burgemeester is verantwoordelijk voor deze taak. AB wil meegeven dat handhaving in deze, samen met politie en justitie de enige manier is om een aantal van de zwaardere problemen onder controle te krijgen. Goede jeugdzorg is onontbeerlijk voor de probleemjongeren. Wij hebben ook veel waardering voor hun werk. Voor een aantal problemen kunnen zij helaas ook geen oplossing bieden, en zal gewoon de harde hand toegepast moeten worden om de overlast te verkleinen.
Daarnaast zullen ook de ouders van de betreffende jongeren aangesproken moeten worden op het gedrag van hun kinderen.
Handhaving van de recreatiebedrijven.
Dit jaar is er grote handhavingsactie op Fort Oranje uitgevoerd, terecht dat tegen onwettige praktijken wordt opgetreden. AB heeft echter wel grote zorg over de financiele consequenties hiervan. Ruim 250000 euro ten laste van onze burgers voor deze ene actie, en AB heeft ook hierbij het gevoel dat we dweilen met de kraan open.
Hoe kunnen wij als gemeente overigens deze buitensporige uitgaven verhalen?
Elk bedrijf dat niet aan regels voldoet, draait zelf voor de kosten op. Geldt dit ook voor recreatie-bedrijven?
Openbare ruimte
Centrumvisie
AB heeft een goed gevoel bij de visie. Wij hebben een minder goed gevoel echter bij de uiteindelijke meerkosten van 550.000 euro en de manier, waarop deze overschrijding te laat aan de raad gemeld is. AB is van mening dat de volgende uitgaven wel concreet aan uitvoering besteed moeten worden.
Randweg
Uiteraard blijft de uitvoerbaarheid van de centrum visie afhankelijk van de realisering van de randweg. Daarom heeft voor AB de afronding van de Merstudie en de vervolgstap naar een bestemmingsplan zeer hoge prioriteit. Er wachten in Zundert al veel te veel ontwikkelingen al veel te lang op de randweg. AB gelooft dat voor de noorderlijke randweg er voldoende financiele en ruimtelijke mogelijkheden liggen om hierop door te pakken.
Daarnaast is ook voor AB een zuidelijk traject steeds meer in beeld voor de verkeersafwikkeling van industrieterrein industrieweg en zuid.
De zuidelijke route zal ook een grote rol spelen in de ontwikkeling van het logistieke gebeuren van de boomteelt, ongeacht de locatie van het nieuwe Boomteelt Business Centrum. Daardoor komt ook voor de infrastructuur van de zuidelijke route provinciale subsidiering in het kader van het majeure project Treeport binnen bereik.
Dorpsontwikkkelingsplan Achtmaal
In het kader van de leefbaarheid kleine dorpen is het Dorps Ontwikkelings Plan Achtmaal vastgesteld.
De volgende stap is een onderzoek naar de haalbaarheid van een multi-functioneel centrum. AB verwacht na dit onderzoek een voorstel met concrete mogelijkheden voor dit centrum.
Ook in Wernhout is een dorpsraad opgericht en daarmee wordt ook voor deze dorpskern aan een leefbare toekomst gewerkt.
Woningbouw
Onderwerp voor openbare ruimte of voor economie of voor leefbaarheid?
Momenteel zijn we bezig met de nieuwe woonvisie, belangrijk dat er goed geinventariseerd wordt. AB wil bouwen voor onze inwoners, zij bepalen de vraag.
Dus voor de jeugd, die wil starten.
Dus voor de middengroep die graag hier werkt en hun kinderen hier graag willen laten opgroeien .
Dus voor de ouderen die ook in Zundert willen blijven.
In kader van Bouwen Binnen Strakke Contouren hebben we een stuk achterstand met onze woningbouw in kunnen lopen. Dit ondanks de nadelen van het bouwen binnen de bestaande komgrenzen, dus tussen reeds bestaande woningbouw en op open en nog gedeeltelijk groene plekken.
Steeds meer missen we het gebrek aan uitbreidingslokaties rondom onze kerkdorpen.
En college, hoe ver heeft U hierover overeenstemming met de provincie? En wat staat er zwart/wit op papier?
AB wil hier op korte termijn meer duidelijkheid over, nu dreigt de woningbouw gewoon stil te vallen voor enkele jaren.
Patersven
Een gebed zonder einde, zonder duidelijkheid met doorlopende kosten en doorlopende ambtelijke en bestuurlijke inzet, zowel vanuit gemeente als vanuit de gemeenschap op Patersven.
AB wil van de eigenaren garanties omtrent hun bereid tot inbreng van financiele middelen, en van provincie wil AB duidelijkheid op papier omtrent hun medewerking tot legalisering.
Het toevoegen van een nieuwe woonwijk om financien te generen ten behoeve van het legaliseringsproces is voor AB onbespreekbaar en is ook niet volgens de genomen raadsbesluiten.
AB respecteert eerder genomen raadsbesluiten, maar daarbij dient wel aan de bij die raadsbesluiten gestelde voorwaarden te worden voldaan.
Het Bestemmingsplan Buitengebied
Er is een aanvang gemaakt met het bestemmingsplan buitengebied.
Een een plan letterlijk van levensbelang voor onze agrarische sector. Ter voorbereiding hierop is de Boomteelt Visie vastgesteld, er ligt een nota Verruiming Teelt Ondersteunde Voorzieningen, overigens reeds vastgesteld in het Reconstructieplan van 2005.
AB heeft door middel van amandementen bereikt dat de raad zich uitgesproken heeft om ook voor een aantal bedrijven rondom Achtmaal ontwikkelingsmogelijkheden te behouden.
Onze wethouder zal dit toch ondertussen wel geregeld kunnen hebben met de reconstructie commissie?
Er is een budget uitgetrokken van 750.000 euro ten behoeve van het bestemmingsplan buitengebied.
Waarom is er dan aan het eind van dit jaar nog geen nieuw bestemmingsplan?
Waarom kan een (agrarisch) ondernemer geen duidelijkheid krijgen van wat wel kan?
Waarom is er alleen duidelijkheid over wat niet kan in zijn omgeving.?
Waarom komen er alleen talloze onwerkbare en onbetaalbare rapporten en voorschriften bij?
Waarom komen er allerlei onbetaalbare onderzoeken bij?
Ligt dit aan de eindeloze praatsessies van gemeenten, provincie, waterschap, en milieu federaties?
Ligt dit aan de dure buro’s die als enige de regelgeving en randvoorwaarden die in bestemmingsplannen uitgewerkt en getoetst moeten worden nog doorgronden?
Ligt dit aan de totaal andere beleving van de werkelijkheid die “beleidsmakers” hebben dan de gewone burgers die buiten wonen?
Ligt dit aan wethouders die vanuit hun positie de belangen van hun gemeente niet sterk genoeg inzetten?
Loopt de burocratie vast in deze mallemolen van rapporten, visies, voorschriften, en onderzoeken?
En wethouder, waar is de inbreng van de klankbordgroep, met name van ZLTO en Treeport?.
En wethouder, wanneer maakt U bij de provincie duidelijk, hoe groot de noodzaak van een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan is.
AB wil het proces rondom het Bestemmingsplan buitengebied zo snel mogelijk afwerken, zo veel in mogelijk in overeenstemming met andere overheden, maar wel vanuit onze eigen verantwoordelijkheid voor wat we zelf willen in onze gemeente.
En daar hoort ook een goed functionerende klankbordgroep vanuit belanghebbenden binnen onze gemeente bij.
Uitgangspunt voor AB blijft dat alle sectoren de noodzakelijke ontwikkelingsruimte krijgen om levensvatbaar en gezond te blijven. Daarbij moeten de mogelijkheden zodanig zijn, dat ook jongeren er zin in hebben om bedrijven over te nemen of te starten, om zo een leefbare en duurzame toekomst te garanderen voor onze gemeente.
Economie samen met ecologie is duurzaam ,maar er is geen ecologie zonder economie.
Economie
Bedrijvigheid
De voorwaarde voor een leefbare gemeenschap is op de eerste plaats een sociaal-economische bedrijvigheid, waarin onze inwoners hun boterham kunnen verdienen.
AB heeft altijd aangegeven de bedrijvigheid, zowel agrarisch als anders, een van de belangrijkste items voor onze gemeente te vinden. Vanuit een sterke bedrijvigheid volgen wonen, sociale cohesie, leefbaarheid en duurzaamheid vanzelf.
Daarom is AB blij met de ontwikkeling van Industrieweg/Zuid kern Zundert, waarvoor we onlangs een structuurvisie hebben vastgesteld. AB vraagt het college om ook de Waterman III en kleinere ontwikkelingen in de kernen als Achtmaal en Wernhout voortvarend op te pakken.
Toerisme en recreatie
AB wil het toerisme en de recreatie bevorderen.Dit dient wel tot aantoonbare economische meerwaarden te leiden en geen beperkingen op leveren voor de bestaande bedrijvigheid.
Project Treeport
De boomteelt in onze gemeente en omgeving heeft haar eigen rol in de economische ontwikkelingen, de aanwijzing door de 19 samenwerkende gemeenten van het project Treeport als majeur project, en de daarmee samenhangende financiele en ruimtelijke ondersteuning vanuit de provincie biedt mogelijkheden tot het opzetten van een Boomteelt Business Centrum en het verbeteren van de infrastructuur ter versterking van onze economische structuur.
Maatschappij
Huisvesting scholen
Op dit moment wordt er een discussie gevoerd hoe om te gaan met de scholen in onze gemeente. Samenwerking, fusie en samenvoegen van lokaties zullen niet te vermijden zijn, om toch een goed onderwijs in onze gemeente in stand te houden. De raad zal met een duidelijke visie moeten komen hoe we hiermee om gaan in de toekomst.
De veilige en gemakkelijke bereikbaarheid van de overblijvende scholen moeten ook vanuit het buitengebied gewaarborgd zijn.
Accomodatiebeleid
Onze gemeente kent een groot aantal accomodaties, van zwembad tot voetbalveld.
Stijgende kosten en beperktere overheidsmiddelen en daarnaast een afname van het aantal jeugdigen in onze gemeente, noodzaken ons om een afweging te maken van wat we ons als gemeente in de toekomst wel kunnen veroorloven en welke zaken we helaas niet meer in stand kunnen houden. Dit zal ongetwijfeld voor sommige verenigingen en instanties een pijnlijke zaak worden. Bij vaststelling van het accommodatie beleidsplan zal de raad hierin echter toch onvermijdbare keuzes moeten maken.
Egem-I, de electronische dienstverlening
De electronische dienstverlening wordt steeds belangrijker en wordt ook wettelijk voorgeschreven op een aantal punten. Het gaat in totaal om een zeer grote investering, die op termijn rendement op moet gaan leveren voor iedere inwoner van onze gemeente. Het verleden leert echter ook, dat zeker bij dit soort grote, ambitieuze projecten, het uiteindelijke resultaat soms behoorlijk tegenvalt ten opzichte van de vooraf gegeven verwachting, en dat ook de financiele beheersbaarheid van dit soort processen wel eens te wensen over laat.
En uiteindelijk blijft de inzet en betrokkenheid van onze ambtelijk apparaat de bepalende factor, de ambtenaar bepaalt hoe goed of hoe slecht onze dienstverlening is.
AB zal deze ontwikkeling dan ook nauwgezet blijven volgen.
Wet Maatschappelijke Ondersteuning
De WMO wordt steeds verder uitgebouwd, de uitvoering daarvan verloopt over het algemeen goed, maar de kosten overstijgen telkens de begroting. Een goede uitvoering van de taken van de WMO is van groot belang voor een steeds groter wordende groep van onze inwoners en moet van goede kwaliteit zijn.
De discussie over de aanbesteding van de huishoudelijke hulp aan schoonmaakbedrijven is voor AB een groot punt van zorg, gezien de borging van de kwaliteit van deze zorg bij de mensen thuis.
Als gemeente zullen we er steeds naar moeten streven dat elke euro uitgegeven aan de WMO dan ook aan daadwerkelijke hulp wordt besteed en allerlei managment en overheadskosten zoveel mogelijk beperkt worden.
Financien en dekkingsmiddelen
2009 is ook een jaar waarin finanicieel veel is gebeurd.
Tijdens het lopende begrotingsjaar zijn er zeer veel forse mutaties geweest.
Het tekort op de jaarrekening van 2008, de overschrijdingen van budgetten door het college, die te laat gemeld worden en tussentijdse voorstellen die door de raad zijn goedgekeurd.
In de 2e berap een voorziening voormalig personeel gevormd van 1,5 mln euro.
Daarnaast is het gasbedrijf verkocht met een eenmalige opbrengst van 3.5 mln euro. Deze opbrengst is echter weer geheel besteed aan de zojuist genoemde eenmalige uitgaven.
AB is ervan overtuigd dat we bij deze begroting op deze manier overschrijdingen en tussentijdse voorstellen niet meer kunnen toleren.
In de toekomst op basis van deze begroting geen overschrijdingen meer, bij problemen zal het college moeten zoeken in bestaande budgetten en niet naar de raad moeten komen.
AB wil in ieder geval wel investeren in de toekomst van onze gemeente: de grotere projecten, zoals oa de randweg, de nieuwe gemeentelijke huisvesting, de versterking van onze boomteelt, waarbij de opzet van een boomteelt businnescenter een belangrijke rol speelt.
Enkele zaken die we hier nog willen noemen uit de begroting 2010 zijn
De ruimtescheppende maatregelen
Dit klinkt aardig. Gedeeltelijk zijn het gewoon bezuinigingen en deze worden vooral buiten de eigen gemeentelijke organisatie gevonden. AB wil geen programma of taakveld op voorhand uitsluiten.
De extra 3% OZB verhoging
De onderbouwing is om op langere termijn financiele ruimte te scheppen voor de grote projecten, zoals oa randweg en gemeentehuis en daardoor bij de aanvang van deze projecten een sterkere OZB stijging te voorkomen. Echter omdat deze extra financiele ruimte nu in feite nog niet nodig is, wil AB daarmee liever wachten totdat concreet de middelen nodig zijn en op dat moment ook een extra verhoging van de OZB accepteren. Indien deze financiele ruimte nu al geschapen wordt vreest AB dat deze financiele ruimte bij het ontstaan van tegenvallers al iets te gemakkelijk voor andere zaken wordt ingezet.
De voorziening voormalig personeel en wethouders
Het instellen van deze voorziening in de 2e berap wordt door AB ondersteund. Door het instellen van deze voorziening valt 366.000 euro vrij in het personeelsbudget, wij denken dat het beter is deze middelen naar de algemene middelen over te hevelen, en daarna de discussie te openen over de hoogte van het personeelsbudget.
Nieuw beleid bij programma maatschappij
Opvallend in de begroting zijn de extra posten opgenomen onder nieuw beleid, de gemeenschappelijke regelingen, koutershof en jeugd en jongerenbeleid.
Dit zijn uiteraard belangrijke onderwerpen, die goed geregeld moeten zijn en dan ook geld kosten. Anderzijds wil AB ook bij deze taken, de kosten afwegen tegen meetbare resultaten van deze inspanningen.
Ook al zijn deze resultaten soms moeilijk meetbaar.
Afsluiting
Voor AB is het duidelijk, de eerstkomende jaren zijn de financiele middelen beperkter.
De uitdijende en uitgebreide regelgeving, van WMO, tot onderwijs en tot ruimtelijke plannen jaagt ons, en de burgers steeds meer op kosten.
Het gevolg is steeds dikkere en duurdere beleidsplannen en notities, en steeds meer personeel dat zich met beleid bezig houdt. Tegelijkertijd komen steeds meer zaken niet meer aan uitvoering toe. Dit blokkeert de nodige en gewenste ontwikkelingen in onze gemeente steeds meer.
Daarom zullen wij als gemeente steeds meer op moeten komen voor onze inwoners, in plaats van als een verlengstuk van rijk en provincie te willen functioneren.
Wij vormen in Zundert een hechte en sociale gemeenschap, die een aparte status verdiend. Als grensgemeente kennen we toch een zeer gevarieerd ondernemersklimaat. Wij hebben een aantal bijzondere zaken, zoals het Bloemencorso, Van Gogh-museum, een behoorlijk en belangrijk aantal boomkwekerijbedrijven, met het daaraan gekoppeld Treeport. Maar ook de andere agrarische sectoren zijn goed vertegenwoordigd en zeer belangrijk voor de levendigheid op het platteland. Een levendige middenstand met zondagopenstelling. Los van de detailhandel een bedrijvenkring met meer dan 150 ondernemers. Het fraaie en ook natuurrijke buitengebied is bijzonder. Zundert is en blijft de poort naar Belgie en het eerste visitiekaartje in Nederland. Belangrijk is dan ook dat de Zundert deze status kan handhaven. Op allerlei vlakken ontstaan steeds meer samenwerkingsverbanden en alhoewel het woord samenwerking altijd een positieve klank in zich heeft, zal de gemeente toch moeten uitkijken dat door de globalisering van diverse zaken belangrijk Zundertse, economische, sociale en culturele aspecten niet onderbelicht gaan worden. De profilering en positionering van Zundert, dient dan ook meer en beter te worden uitgedragen door het College en de ambtenaren.
Ten slotte willen AB iedereen, onze inwoners, onze collega raadsleden, ons college en onze ambtelijke organisatie bedanken voor de goede samenwerking en inzet van het afgelopen jaar, en AB rekent op de samenwerking en inzet voor de invulling van het volgende jaar.
De voorzitter